公安局杨庆社副局长：基层治安重在落实

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基层治安重在落实
    近日，永年县公安局副局长杨庆社提出《基层公安机关社会治安管理创新的几点建议》受到了不少关注，其中对基层治安管理岗位的落实情况，不少网友给出了自己的建议，同时也有人提出了相关问题。如何能将基层治安种种问题根治，并非政策就能解决的，好的政策没有落实，一切都是空谈。
    对此杨庆社副局长表示，公安机关应对基层治安问题不断加强社会治安管理创新，全面提升基层公安机关治安管控能力。
    （一）理念创新，高站位，切实谋划全局。一是转变思想观念。“思想的高度决定能力的大小”，基层公安机关领导要谋求高站位，从全局和长远出发，在推进社会治安管理模式中，要坚持在转变思想观念上下功夫，要努力克服因循守旧、固步自封的思维模式，树立勇于创新、敢为人先的思想，牢固树立“创新出生产力”的观念，创新思维，开拓进取，以思想上的转变实现工作上的突破。二是创新工作思路。基层公安机关要敢于打破旧有的、束缚社会经济发展的治安管理方式方法，吸纳借鉴先进的科学管理经验，并结合当前社会治安的新形势、新任务，创造性地开展治安管理工作，探索一条适合本地实际的社会治安管理的新模式、新路子。三是加强分析研判。全面、科学的社会治安形势分析评估，才能产生正确的工作导向和社会效果。基层公安机关领导，要采取高站位的方法统筹谋划全局，建立一套科学的社会治安形势分析评估体系，实时加强对社会治安形势的分析评估，根据不同时间段社会治安状况进行综合性的分析研判，善于把握前瞻性、预见性的社会治安新动向，早动员，早部署，有针对性地开创新的治安管理模式，不断增强社会治安管理防控能力。
　　（二）模式创新，聚众力，全面推行治安管理“社会化”。一是治安管理模式适度放活。由于适应新的社会经济形势的治安管理模式还没有完全形成，在基层公安机关还存在着计划经济时代的管理模式的许多痕迹，对社会治安管理依然采取“严格审批”、“突击”、“专项行动”的管理方式。这种只注重源头提高准入门槛缺乏过程监督，或搞突击的“救火”式的治安管理模式，虽然在短时间内也会取得了一定成效，但治标不治本，往往陷入“野火烧不尽，春风吹又生”的恶性怪圈。在治安管理过程中要杜绝“治安管理一管就死，一放就乱”的弊端，形成长效的管理机制，就是要做到“源头-过程-结果”全程监控，从“管理型”的“准入制”转变为“服务型”的“备案制”，不生包硬揽，管理方式适度放活，在服务中促管理。二是强化职能部门配合。社会治安管理涉及政治、经济、文化等诸多领域，需要各部门齐抓共管，综合治理。公安机关要坚持“政府主导，部门配合、公安参与”的社会治安管理方式，在注重纵向“领导式”管理的同时，不断强化横向“联合式”的社会治安管理，积极主动同社会治安综合治理成员单位联系，加强部门之间的协作配合，增强整体维护社会治安能力。使各部门做到分工明确、责任共担，共同为维护社会治安秩序作出努力，以取得良好的社会效果。三是强化民众参与力度。公安机关要注重民警的宗旨教育，树立全心全意为人民服务的宗旨观，开展多种形式的“亲民、利民、爱民”活动，“一切为了群众，一切依靠群众。从群众中来，到群众中去”的专门工作与群众路线相结合工作方法，密切警民关系，重塑“鱼水情”，充分调动社会各阶层和广大人民群众参与社会防范的积极性，依托群众力量，组织和发动群众参与治安管理工作，扩大群众社会治安管理参与面，形成全民参与、群防群治、齐抓共管的新格局，提高社会治安管理主体的战斗力。
　　（三）服务创新，善管治，打造“服务型”模式。一是创新管理方式方法。基层公安机关要积极探索网吧、茶楼、歌厅等新兴娱乐休闲场所，暂住人口、流动人口等新型治安问题的管理模式，转变对旅馆业、废旧收购业、汽车报废业等的管理方法，通过日常工作，围绕社会治安防控关键问题，加强探索实践，实行攻关突破，摸索出一整套适合当地实际的社会治安管理模式，推动治安管理转型升级。二是精简办事流程。基层公安机关要以精简、统一、效能为原则，精简办事程序，优化办事流程，尤其是对行政审批类项目要简繁去庸，压缩审批时限，以提高办事效率和服务质量，做到政策口语化、程序简约化、表单规范化，使群众“一看全明白、一听全了解、一次全解决”，确保运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效方向转变。三是积极出台便民举措。基层公安机关要立足“解决困难、方便群众、实惠群众”的便民利民原则，要推行延时工作制、错时工作制，方便群众前来办事。强化民生意识，出台便民措施，从细处着手，从小事做起，使群众真切感受到方便、实惠，赢得群众的支持和认可。
　　（四）科技创新，强内力，实施“信息化”战略。一是开展信息警务建设。要按照“边建设、边应用、边完善”的工作思路，不断加强信息警务建设，发挥信息警务作用，推动警务工作的有力开展。同时，要积极加强网吧身份证刷卡上网、旅馆业联网建设，做实信息化基础工作，并着力提高民警的信息化意识，采取思想发动、动员学习、专题讲座等多种形式开展信息化建设。科技强警，为民警 “信息化”治安防控提供素质保证。二是实现信息互动。基层公安机关要依托公安信息网络，打破各部门之间的信息壁垒，搭建有效的信息交流共享平台，实现信息互通、信息共享，实现警务数据的互通互联，为维护社会治安稳定决策预案提供更为全面的信息数据，提高工作效率，为“信息化”治安防控提供顺畅流程。三是充分运用各警务信息系统实施管控。牢固树立信息主导警务理念，充分利用大情报系统开展警务工作，加强信息资源的整合和应用力度，挖掘机关内部各警种和外部单位的信息资源，共同使用，实现社会治安的有效管控。同时，以城市治安电子防控系统为主导，在条件许可的情况下，探索推进电子防控系统向基层乡镇、农村延伸，扩大辐射面，增进社会治安“触角”和“嗅觉”神经功能，构筑基层乡镇、农村社会治安防控网络，提高社会治安管控能力。