辽宁省彰武县：土地平整项目工程沦为摆设

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   消费日报网讯土地整理是国家实行的金土地工程，以保护耕地耕作层，提高耕地质量，改善项目区农业综合生产条件为原则。然而辽宁省彰武县阿尔乡镇的土地整理项目却被当地群众称为“面子”工程。工程完工三年灌溉泵站从未通电，与其配套的灌溉管道荒废闲置。农民守着外表光鲜的空泵站、废管道依然靠天吃饭。好端端的惠民工程沦为摆设，当地群众痛心不已。

　　村民：灌溉设施从未使用，大旱之年绝收。

　　阿尔乡镇位于彰武县北部，全镇共3个行政村，13个自然区。年降水500毫米左右，年蒸发1500毫米以上，蒸发量是降雨量的3倍多。区域内无河流流经，地表水源匮乏。因此这里的农民世世代代靠天吃饭。

　　2012年一个好消息让这个原本干涸的小镇沸腾了，国家土地整理专项资金终于落实到位。这也就意味着村民们从此将摆脱祖祖辈辈靠天吃饭的耕种方式。

　　“当时村里通知说国家要给我们地里打井铺设管道村民们甭提多高兴了。”阿尔乡村村民李大哥对得知他们这里已经被政府列为土地整理项目时的情形依然记忆犹新。

　　然而，就在村民们还未在喜悦中完全醒过来的时候，施工单位的一些施工方式却引起了村民们纷纷的质疑。

　　阿尔乡镇新房子村的土地整理工作是2012年底的时候开始的。新房子村的村民王大爷回忆起了他们村打井铺管道时候的情景：“我们村的机井和管道预埋是2012年冬天的时候，管道预埋的时候政府派来的大挖掘机肆无忌惮的在村民的农田里挖1.5米的大沟，看的我们值心疼。可想想这些灌溉设施建成后还是我们收益，所以村民们大多也就忍了。”

　　“可是后来村民们看见他们(施工单位)草草的将管道推入沟里，非常糊弄的将各条管道连接上，就引起了我们村民的警觉。”王大爷气愤的说到。“不但如此他们埋管的时候更气人，也不用人工回填，还用机器整。冬天我们这里土地冻得跟石头似的。梆梆硬的土块儿就那么直接往管道上仍。很多管道当时就砸裂了。”

　　村民张伟说“在场的村民当时就不干了，哪有这么干活的。可是无论我们村民怎么和他们理论，施工方就是没人理我们，该怎么干还怎么干。”

　　村民们原本怀着喜悦和感恩的心里欢迎这次土地整理工程，但施工单位的野蛮施工让村民们的心理有一种说不出的感觉。但是，大家依然盼着后期工作不要再出什么岔子，早日用上灌溉设施。

　　工程如期完工。于是村民们满怀希望的等着镇里或者县里通知他们机井、管道等灌溉设施何时能够使用。然而一天天过去了，就是没人来通知村民们使用。

　　村民就这样眼巴巴的盼了一年多，直到了2014年，灌溉设施依然没用上。然而一场大旱却悄然而至。

　　据了解，2014年彰武县遭遇了彰武遇到了63年不遇的大旱，尤其是进入7月份后连续数十天无有效降雨。

　　提起去年的旱情村民刘有田说到:“去年那旱的啊!地都是红色的，种的庄稼一眼望去一片焦黄儿，苞米秆黄低矮，有的干脆没长棒。花生叶子都泛白，那风一吹直往下掉。”

　　一位不愿透露姓名的村民讲“当时大旱我们想用建好的泵房浇地，村里告诉我们说电还没接上，所以用不了。我们说那把泵站门打开，我们自己用柴油机自己抽水浇。施工方却告诉我们工程还没验收呢。怕我们给泵站整坏整脏了。后来没办法，只能我们一家几口人拉水浇地，我们家一人6亩多口粮田，每天我们凌晨4点多就起来浇地，一直干到晚上8、9点。就这样还减产了将近一半。”

　　村民张玉芬抱怨道：“我丈夫常年在外打工，公婆年岁大了，孩子刚上小学。因为家里没有壮劳力抗旱，我们家30亩口粮田就绝收了。”

　　本网采编(以下简称笔者)了解到阿尔乡镇与张玉芬相同情形的村民不在少数。

　　施工方的野蛮施工似乎提前预知着，新房子村的土地整理工程就是在做样子。

　　现场：机井房遍布田间，灌溉“泵”站没有水泵。

　　在村民的带领下，笔者一行前往阿尔乡镇的北甸子村、阿尔乡村、新房子村、白音花农场、八大股子村等村实地了解情况。

　　在阿尔乡村看到，广袤的丘陵地上分布着20多个样式统一的灌溉泵房。泵房外墙被涂刷成了浅蓝色，在绿油油的玉米田里格外显眼。灌溉区域覆盖阿尔乡村上千亩粮田。

　　一位正在玉米田里劳作的农民对笔者说。“2013年建成后，就没用过!我们也不知道如何操作。”

　　走进泵站，看到这20余座泵站实际是“半拉子工程”，既未接入电线，也没安装潜水泵。有的也破损严重、有的泵房防盗门也不翼而飞、有的成了附近村民的临时公厕。

　　与泵房配套的灌溉管道出水口也损毁严重，或歪斜，或躺倒。“灌溉用水怎么办?”笔者问。“靠天吃饭呗。”随行的村民回答。“原指望泵站建起来能够摆脱靠天吃饭的窘境，没想到空欢喜一场。”

　　新房子村、北甸子村与阿尔乡村的情况基本类似。

　　随后，笔者一行又驱车前往八大股子村了解。沿途的耕地里遍布着灌溉泵站。有的外墙颜色鲜艳，有的已经有些斑驳，还有些连浅蓝色的涂料都没刷。“看看，这些地方因为偏远，连‘面子’都省了。”随行村民指着不远处一座没有刷颜色的灌溉泵站说到。

　　八大股子村的土地整理项目就在村庄四周，笔者粗略的统计了一下大概30余座灌溉泵站。笔者随意的挑选了几座走上跟前。在一座外墙标号为14的灌溉泵房处看到：外墙浅蓝色涂层一部分已经脱落，变了型的防盗门扭斜的开着，泵房内结满了蜘蛛网，锈迹斑斑的水泵许久没有使用过，电闸、压力表、放气阀门等配套设施早已不翼而飞。21、23、29号灌溉泵站与14号如出一辙。一位正在田里犁地的村民说：“八大股子村的灌溉泵站从来没有用过，因为有的根本没打出过水。”

　　“你们说说这国家的惠民工程到了我们彰武县怎么就成了‘形象工程’、‘面子工程’了呢!”村民气愤的说到。

　　彰武县土地整理累计投资已过4个亿

　　据了解，土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。主要内容有包括：采用工程生物措施平整土地，归并零散地块，修筑梯田，整治养殖水面，规整农村居民点用地;建设道路、机井、沟渠、护坡防护林等农田和农业配套工程;治理沙化地、盐碱地、污染土地、改良土壤、恢复植被;界定土地权属、地类、面积，进行土地变更调查和登记。

　　土地整理是保障农村耕地面积，稳定国家粮食产量的战略国策。为此国家平均每年约有1000亿元资金用于土地整理工作。因此做好土地整治专项资金的管理和使用，是支持土地整治的关键。

　　然而，笔者在彰武县听到的、看到的却与上述精神背道而驰。彰武县作为辽宁省土地整治重点县，近年更是被列入国家高标准基本农田建设重点支持县。据了解，彰武县从2006年开始在辖区内多个乡镇开展土地综合整治项目建设。共涉及75个项目，其中土地开发项目26个，土地整理项目36个，高标准基本农田项目13个，建设规模涉及23116公顷，总投资累计已达43497万元。

　　阿尔乡镇的土地整理项目作为彰武县75个土地整理项目之一，为什么出现农民所反映的问题?其它项目又是如何呢?本网将继续刊发相关报道。

    除去井口没有任何设施的灌溉泵房。

    通向田间的灌溉管道出水口和急需浇灌的庄稼。