三张“清单”助力制度建设“连环炮”

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9月10日，国务院总理在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上发表特别致辞。总理强调，中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命， 开弓没有回头箭 。他将制度建设比做 连环炮 ，开出了三张 清单 权力清单 、 负面清单 和 责任清单 。
要拿出完整的 权力清单 。这一 清单 是为了给政府划定界限，明确政府应该干什么， 法无授权不可为 。这项工作目前取得的成效有目共睹。自本届政府成立以来，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项。接下来，政府将继续加大自我革命力度，涉险滩、啃 硬骨头 ，打破一切体制机制的障碍，誓将简政放权进行到底。
要给出 负面清单 。这一 清单 是为了给企业明确权限，让企业明了不该干什么，可以干什么， 法无禁止皆可为 。创新是发展的动力源泉，创新的主体是企业。要让企业勇于创新、敢于创新，必须给予企业充分的自主权。
要理出 责任清单 。这一 清单 是为了规范政府与市场的关系，明确政府该怎么管市场， 法定职责必须为 。从而建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。强调以 责任清单 促使政府当好市场秩序的 裁判员 和改革创新的 守护神 ， 拔掉杂草 让 稻谷长得茂盛 ，正当其时。
权力清单 、 负面清单 和 责任清单 是相辅相成的，只有三者各守其位、有机结合，才能确保公权力的正当性，确保企业创新的公开性，确保市场竞争的合理性，让 连环炮 的威力得以充分发挥，最终实现就业和收入增加、质量效益提高和节能环保、符合经济规律社会规律和自然规律的科学发展。


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