中央政治局通过户籍改革意见 政府或将提供更多经费

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国际在线消息（记者
时冉）：6月30日，中央政治局会议审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出将优先解决好进城时间长、就业能力强的人口及其家庭在城镇扎根落户，积极推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖。有关专家分析认为，这为解决流动人口问题提供了制度突破点，下一步政府或将为公共服务均等化提供更强经费保障。
数据显示，目前中国近2.5亿流动人口中有1亿左右长期在城镇居住，且拥有较强的就业能力。让这部分人优先解决城镇户口是近来中央推进户籍改革的重要政策。当天的政治局会议上再次提出这一政策，并强调要使这部分人口及其家庭在城镇扎根落户。中国人民大学人口研究所所长段成荣表示，政治局会议的相关意见将成为解决流动人口的制度突破点。
“这次明确提出对进城时间长、就业能力强的人要扎根落户，给他们户口，这对两亿多流动人口中就业能力强的流动人口是很好的制度安排，是解决多年来流动人口问题的一个根本性突破。一直没有明确的相关制度安排，这次明确提出要让这部分人口及其家庭在城镇扎根落户，这是制度上的突破。”
在优先解决一部分人进城落户问题之外，会议还提出要逐步解决在城镇就业但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。由于涉及大量财政支出，公共服务均等化一直是户籍改革中难啃的“硬骨头”，段成荣表示，政治局会议提出的明确要求预示着下一步政府部门或将为公共服务提供更多经费保障。
“过去对公共服务均等化有一些考虑但不全面，宏观政策上有安排，但具体实施可能遇到经费的困难。这次会议再次提出要解决基本公共服务全覆盖问题，今后可能从中央到地方各级财政要保证公共服务全覆盖，对流动人口的住房、子女教育、社会保障等基本公共服务要有相应的经费安排。”
会议还指出，户籍改革要区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜实行差别化的落户政策。对此，段成荣表示，这一措施有利于调动地方积极性，更好地推动户籍改革。
“强调区别情况、分类指导、因地制宜，能发挥各地积极性，更好推动城镇化、市民化。比如若干年前一些省会城市希望能加快户籍改革进程，也拿出了自己的方案，但因为种种原因被搁置。如果区别对待，强调因地制宜，那么谁快点，谁做的多一点都是应该鼓励的，而不是像以往一样一刀切。”


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