【新闻】学者称新拆迁条例或难产 地方政府游说力量大

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学者称新拆迁条例或难产 地方政府游说力量大
http://www.dayoo.com/ 2010-07-25 08:15来源： 东方网 网友评论 (0)
新闻摘要： 国务院法制办1月29日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，已过半年，仍无正式出台的时间表。接近国务院法制办的人士说，拆迁修法已非当前工作着力点。而了解情况的法律学者和律师说，新“拆迁条例”或已胎死腹中。
    荆楚网消息 (楚天金报) 据《经济观察报》报道 国务院法制办1月29日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，已过半年，仍无正式出台的时间表。接近国务院法制办的人士说，拆迁修法已非当前工作着力点。而了解情况的法律学者和律师说，新“拆迁条例”或已胎死腹中。
    地方反对拆迁修法
    2009年12月，北京大学法学院沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五位学者建议全国人大常委会审查涉嫌违宪的《城市房屋拆迁条例》。今年1月29日，国务院法制办在听取北京学者意见的基础上，出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，意图对拆迁制度作出修正。
    2月12日，法制办征求意见结束，但并未公布征求意见的主要结果，当时北京有被拆迁人要求查阅怎么样排名车载导航仪品牌排名洗面如何消除黑眼圈比较好用纤体霜推荐评价化妆水什么去皱眼霜最好征求意见的汇总情况，但并未得到回复。“实际上，相关利益阶层有着相当的游说实力。”了解情况的法学学者说。
    北京大学法学院沈岿此前在接受记者采访时说，3月份全国两会上，就很少听到代表委员和媒体讨论《拆迁条例》的修改，却明显感受到了地方政府游说的力量，如有的地方官员就曾提出，过高的拆迁补偿会提高房价。“当时就觉得‘风向’变了。”沈岿说。
    三次民意浪潮无果
    这并非《拆迁条例》修改进程的首次停摆。从2001年现有拆迁制度确立以来，社会上有三次要求修改的浪潮，但都最终无果。
    2001年，国务院颁布了《城市房屋拆迁管理条例》。与过去的拆迁办法相比，作出了两个改变，一是改过去的实物补偿为货币补偿；二是改变过去做好安置的条件下才能拆迁的条件，引进了房屋拆迁裁决制度，在拆迁期间，拆迁人与被拆迁人达不成补偿协议的，由房屋拆迁主管机关进行裁决，在裁决规定搬迁之日内不搬迁即使申请复议和起诉也可以强制拆迁。“正是这两个重大改变导致了社会矛盾激化，使拆迁成了纠纷之源。”北京王才亮律师说。
    2003年7月14日，在时任全国办公厅秘书组负责人蔡定剑教授的支持下，杭州市机械工业学校退休教师刘进成发起、金奎喜律师等116人联名建言全国人大对拆迁条例进行违宪审查。